近期，我會會員反映，多地出現貨運車輛因后裝尾板被公路管理部門處以重罰的現象，且后裝尾板車輛無法通過車輛管理部門年檢，這對物流企業(yè)的正常生產經營帶來重大影響。為此，我會組織召開專題座談會，了解有關情況，聽取企業(yè)意見。會后，我會對部分會員企業(yè)貨運車輛后裝尾板情況進行了摸底調查。現將有關調查情況和政策建議報告如下：
    調查顯示，物流企業(yè)在用車輛安裝尾板比例較高，主要應用于城市配送、公路快運、冷鏈物流等物流新興領域，以及城市搬家、桶裝垃圾轉運等與民生相關的物流領域。在用車型以二軸箱式運輸車為主，還有半掛車、冷藏車和載貨汽車等。車輛品牌和尾板品牌較為集中，大部分車輛尾板安裝時間集中在2008年以后。近年來，隨著國內城市物流的快速發(fā)展、裝卸人工費用持續(xù)上漲以及企業(yè)對裝卸效率的迫切要求，尾板使用正在進入需求集中爆發(fā)期。據估算，我國內地加裝尾板的在用車量僅為8萬輛，后續(xù)需求強勁，發(fā)展?jié)摿薮?。但是，許多急需安裝尾板的企業(yè)由于政策原因仍處于觀望狀態(tài)，限制了這一新技術的有效推廣。
    目前，企業(yè)反映集中的問題是：貨運車輛在注冊登記后安裝尾板往往被認定為“非法改裝”，無法辦理變更登記和進行年檢，導致車輛不得不“違規(guī)”上路。根據《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條規(guī)定：任何單位或者個人不得擅自改變機動車已登記的結構、構造或者特征。《機動車登記規(guī)定》第十五條規(guī)定：改變已登記的機動車外形和有關技術數據的，不予辦理變更登記。由于尾板是一種新興專用技術裝備，絕大部分車輛在車型公告中沒有選裝尾板項目，車輛加裝尾板往往被認定屬于非法改裝，無法辦理變更登記。同時，國家也在逐步放寬改裝車輛限制。《機動車登記規(guī)定》十六條規(guī)定：貨運機動車加裝防風罩、水箱、工具箱、備胎架等，在不影響安全和識別號碼的情況下，不需辦理變更登記。尾板與這些選裝件類似，技術成熟，獨立性強，不影響車輛安全性能。各地執(zhí)法部門對后裝尾板是否合法也看法不一。深圳、上海、北京等大城市公路和交通執(zhí)法部門允許后裝尾板貨運車輛上路運營。但許多城市認為其屬于非法改裝，動輒罰款處理。車輛年檢時，車輛管理部門要求拆除尾板方可驗車，嚴重影響了先進技術裝備的升級應用。
    目前，我國已經發(fā)布了《車用起重尾板》（QC/T 699-2004）行業(yè)標準，有關單位正在研究制定尾板安裝技術標準。部分貨運車輛的車型公告增加了選裝尾板的備注，說明車輛尾板在技術上已經被國家認可，新購車輛安裝尾板問題初步得到解決?，F在的主要問題，在于如何解決已經加裝尾板和需要加裝的在用車輛合法上路通行。為此，我們建議：
    第一，對于在2008年以后安裝尾板的貨運車輛（廂式運輸車、冷藏車、半掛車、載貨汽車）采取過渡性措施，允許其合法上路。在摸底調查的基礎上，列出后裝尾板在用車型及尾板品牌清單。對于符合生產制造標準，納入車型清單的后裝尾板貨運車輛，停止以“非法改裝”名義進行處罰。
    第二，對于符合上述條件，有加裝尾板需求的在用車輛，比照清單所列標準，允許其加裝并上路行駛，不以“非法改裝”論處。
    第三，盡快出臺車輛尾板的安裝技術標準。在此基礎上，允許符合安裝技術標準的后裝尾板貨運車輛在一定時期內到車輛管理部門進行車輛檢驗和變更登記，明確后裝尾板貨運車輛的合法身份。
    總之，貨運車輛后裝尾板是物流行業(yè)發(fā)展過程中的問題，也是推廣應用先進技術裝備的現實需要。我會將積極配合政府主管部門工作，大力推廣先進物流技術，營造良好的交通運輸環(huán)境。