記者從12月1日湖南省長沙市生態(tài)環(huán)境局召開的2021年第四場新聞發(fā)布會上獲悉，2021年9月29日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準通過的《長沙市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》(以下簡稱《條例》)將于2022年1月1日正式實施。

《條例》有哪些主要特色?對生態(tài)環(huán)境部門的執(zhí)法工作提出了哪些新的要求?長沙市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人在新聞發(fā)布會上對《條例》的實施條款進行了詳細解讀。

生態(tài)環(huán)境部門將對路檢路查等抽查結(jié)果進行溯源倒查

目前，長沙市機動車排氣污染防治工作主要依據(jù)是2010年7月1日施行的《長沙市機動車排氣污染防治條例》。該《條例》頒布實施11年來，對規(guī)范長沙市機動車排氣污染防治工作起到了積好的作用，生態(tài)環(huán)境保護部門在加強機動車排氣污染的預防與控制、檢測與治理，查處超標排放等方面做了大量工作，收到明顯成效。但是，隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，城市機動車保有量逐年大幅增加，機動車氮氧化物排放量逐年增長，與此同時，客運、貨運、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞等企業(yè)發(fā)展迅速，注冊車輛逐年增加，重型柴油車的排氣污染占比逐年增加，原《條例》已經(jīng)明顯不能滿足長沙市大氣污染治理的需求。

新《條例》實施后，明確要求機動車排放檢驗機構(gòu)應當取得法定資質(zhì)并嚴格遵守開展檢驗活動的人員、方法、技術(shù)等方面規(guī)定，禁止通過為未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的機動車出具檢驗合格證明、用其他機動車代替檢驗、篡改或者偽造檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果、擅自減少檢驗項目或者降低檢驗標準等方式偽造機動車排放檢驗結(jié)果或者出具虛假檢驗報告。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門將繼續(xù)聯(lián)合市場監(jiān)督管理、公安交警等部門開展“雙隨機，一公開”檢查，重要查處從事車輛尾氣檢驗業(yè)務中“弄虛作假”的違法行為。

新《條例》明確，為落實全市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門將聯(lián)合公安交警部門持續(xù)加大對道路行駛的柴油貨車等機動車監(jiān)督力度，對路面抽查不合格的柴油貨車依法予以查處的同時，對路檢路查等抽查結(jié)果進行溯源倒查，溯源不合格車輛在車檢機構(gòu)環(huán)檢的檢驗全過程。上路行駛的機動車達標排放，否則一經(jīng)查實，將由公安機關(guān)交通管理部門處以警告或者二十元以上二百元以下罰款。對于“市長熱線”“12369”環(huán)保專線等反映的有關(guān)機動車行駛中冒黑煙問題、車輛環(huán)檢機構(gòu)違規(guī)檢車問題等，將嚴格核查所涉車輛環(huán)檢的全過程，依法嚴肅查處其相關(guān)環(huán)境違法違規(guī)行為。

新《條例》將非道路移動機械排放污染防治工作法制化

2010年施行的《長沙市機動車排氣污染防治條例》，雖然對機動車排氣污染防治工作起到了積好的作用，但對非道路移動機械排放污染防治并沒有提出具體要求。近年來，長沙市陸續(xù)出臺了“污染防治攻堅戰(zhàn)2018年度工作方案”“關(guān)于開展非道路移動機械排污情況調(diào)查的通知”等，對非道路移動機械污染防治、在全市開展非道路移動機械基本信息、污染物排放等調(diào)查工作提出了具體要求，但均沒有上升到法律層面，導致非道路移動機械排放污染防治監(jiān)管部門職責不明確。新《條例》增加了非道路移動機械排放污染防治管理制度，將非道路移動機械排放污染防治工作法制化，避免了在未來的防治過程中可能面臨行政訴訟附帶審查的風險。

新《條例》對非道路移動機械明確了使用要求和行為規(guī)范，即“編碼登記、不闖禁區(qū)、達標排放”。生態(tài)環(huán)境部門將加強非道路移動機械信息管理平臺和登記的管理工作，并與住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、交通運輸、城管等部門一起組織、督促非道路移動機械進行編碼登記。對于沒有編碼登記的非道路移動機械，各行業(yè)主管部門將嚴把準入關(guān)，如，沒按規(guī)定進行登記和懸掛號牌的工程施工機械，建筑施工監(jiān)管部門將禁止其入場施工作業(yè)。

新《條例》要求，對于在低排區(qū)(長沙市政府2020年發(fā)布的禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域)使用高排放非道路移動機械的，生態(tài)環(huán)境等主管部門將責令其停止使用，并處以每臺車一千元以上五千元以下的罰款。生態(tài)環(huán)境部門要加大對非道路移機械排氣超標違法行為的打擊力度，繼續(xù)組織開展非道路移動機械集中整治攻堅行動。在嚴把準入關(guān)的同時，對使用排放不合格的非道路移動機械，或者未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門處以五千元的罰款，還將責令其進行污染控制改裝并整改到位。

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