一、本次會議召開的背景

    為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，國家有關(guān)部門把建成符合經(jīng)濟社會和科技發(fā)展的新型技術(shù)標準體系作為改革的要內(nèi)容之一，提出要加強強制性標準，完善推薦性標準，培育和發(fā)展社會團體標準，改革企業(yè)標準備案制度，使強標更強，推標更優(yōu)，團標更活，企標更高。對我國工程機械行業(yè)的發(fā)展具有重大意義。我們協(xié)會和工程機械行業(yè)企業(yè)、各標委會、試驗檢測機構(gòu)、大專院校和科研院所等如何適應(yīng)新形勢而謀劃好今后的工作？協(xié)會和各分支機構(gòu)在社會團體標準工作中如何發(fā)揮主導作用？回答好這些問題，是擺在我們大家面前的重大課題，也是我們必須承擔的重點任務(wù)。既是一份責任，更是一份義務(wù)。基于這一背景，我們召開了今天的會議。

    二、建立新型技術(shù)標準體系的意義

    1、可以從根本上解決標準有效供給不足的問題，更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對標準的要求。

    就工程機械而言，我們目前全行業(yè)的標準分散在6個全國性標準化技術(shù)委員會和5個分技術(shù)委員會中：

    另外，在汽車行業(yè)還有“礦用汽車標準化技術(shù)委員會”和“專用汽車標準化技術(shù)委員會（ISO/TC22），其業(yè)務(wù)覆蓋的部分產(chǎn)品也應(yīng)歸類為工程機械中土方機械或以汽車為底盤的起重機、泵車、攪拌車、市政環(huán)衛(wèi)機械等工程機械。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，工程機械行業(yè)現(xiàn)行的標準（不包括電梯）共有649項，其中國家標準《GB》307項；行業(yè)標準（包括機械行業(yè)《JB》、建筑業(yè)行業(yè)《JG》、汽車行業(yè)《QC》、交通行業(yè)《JT》）342項。

    詳見下表：

    近年來，各標委會制修訂標準的工作量很大，行業(yè)各標委會在組織起草國標、行標以及國際標準轉(zhuǎn)化工作等方面做了大量的工作，取得了成績。但目前還有近百項上報待批和計劃準備起草或修訂的標準。從我們掌握和相關(guān)企業(yè)反映的情況看，仍然存在標準缺失滯后老化問題和重復交叉矛盾現(xiàn)象，解決問題急切需要社會團體標準。

    2、有利于實現(xiàn)標準化管理體制改革、機制創(chuàng)新和基礎(chǔ)保障，能很好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要。

    由于標準管理體制機制問題確實不同程度的影響了工程機械行業(yè)一些領(lǐng)域發(fā)展。例如，工程起重機行業(yè)企業(yè)普遍反映的55噸級以上汽車起重機超限，主要就是標準問題，分別涉及國標、發(fā)改委行標（現(xiàn)為工信部）、交通部行標；還涉及“公告”、“3C”、機動車輛登記等管理性規(guī)定問題。其中，標準之間相互矛盾，造成了目前大型汽車起重機無法領(lǐng)取牌照，無法運營和上保險，使這些非常有市場需要的產(chǎn)品產(chǎn)生積壓，不但給企業(yè)帶來重大經(jīng)濟損失，還限制了大型汽車起重機（包括全地面起重機）等重大技術(shù)裝備的發(fā)展，協(xié)會一直反映企業(yè)的這些訴求。這說明標準的統(tǒng)一協(xié)調(diào)可以促進行業(yè)的健康發(fā)展，不協(xié)調(diào)將嚴重影響行業(yè)的發(fā)展。

    我國現(xiàn)行標準以政府標準為主，國家、行業(yè)和地方標準均由政府主導制定，缺少以市場需求為導向、由社會團體主導制定的標準，這種一元結(jié)構(gòu)導致社會和市場的作用沒有充分發(fā)揮，制約了標準的有效供給。反觀美國、歐盟、日本等發(fā)達國家，除了政府標準外，都有體系比較健全、數(shù)量龐大的社會組織標準，兩者之間具有良好的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。培育和發(fā)展社團組織標準，積極穩(wěn)妥推進行業(yè)協(xié)會等按照市場需要制定發(fā)布社會團體標準，是標準化管理體制機制改革的重要舉措，符合工程機械行業(yè)實際和相關(guān)企業(yè)的需要。